新村镇派出监察专员办公室主任肖瑞敏接待梨园村廉情监督员陈建坡

焦沟村廉情监督员张楠向群众了解拆迁安置情况

七里井廉情监督员高东岭询问农户日常生产生活情况及对村两委干部的意见

       “新郑市是郑州市首个监察职能向基层延伸试点地区，如何探索出更多可复制、可推广的改革试点经验，是摆在我们面前的课题。”近日，新郑市召开18个派出监察专员办公室主任座谈会，该市市委常委、市纪委书记、市监察委主任徐卫东严肃的开场白，为这场“头脑风暴”定了调。
       “从今年7月底，新郑市18个乡镇、街道、管委会派出监察专员办公室挂牌成立以来，一线‘哨兵’发挥了强有力的推动作用。全市派出监察专员办公室共接收问题线索221件，综合运用‘四种形态’谈话提醒674人次，函询9人，诫勉谈话31人，立案查处49件，党政纪处理53人。”在新郑市纪委的业务培训课上，徐卫东说。
    1
     三个蛋糕
       “咱给村里85岁以上的老人过生日买了三个蛋糕，村支书不是说这个钱他自己出吗？账上咋多出来1090元的蛋糕钱？这个不能报销……”日前，在新郑市辛店镇湛张村的每周例会上，该村的廉情监督员郭留根提醒村委会成员，“村干部应守住纪律底线。村民小组长即使不是党员，行使公权力也要受到监察监督。”
       50岁的郭留根也是一名行医几十年的医生，他说：“监察监督就像看病一样，必须病从根治，才能药到病除。像我这样的一线‘哨兵’要不断延伸监察触角，消除农村监督盲区，把监察委开在老百姓的家门口，为群众办实事。”
       在新郑，像郭留根这样的一线“哨兵”共有283名。
       “实践证明，廉情监督员来源于基层，是加强一线监督的有力抓手。”徐卫东说，“廉情监督员离群众最近，看得最真，听得最清，是基层监察监督不可或缺的一部分。他们能及时听取群众对行使公权力人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守、作风建设等情况的反映及有关意见建议，并及时汇报给派出乡镇监察办公室，真正实现监督监察无盲区、无死角、全覆盖。”
       过去的100多天，新郑市探索监察职能向基层延伸拓展的工作全面发力、多点突破，取得了明显成效,得到了各方好评。对此感触最深的是基层干部群众。辛店镇北靳楼村支部书记高金亭说：“有了廉情监督员，俺们村各项工作都更规范了，精准扶贫政策、惠农资金发放等格外受关注。我们时刻处于监督之中，村民的满意度不断提高。”
    2
    八箱坏葡萄
       10月8日一早，新郑市新华路街道纪委书记、监察专员郑记州踏进办事处大门，惊讶地看到自己办公室门口堆了八箱已经变质的葡萄和一些烟酒，旁边还蹲着一个人。
       “郑书记，我今天来上交上个月收群众的礼品。我越想越惭愧，不敢吃、不敢喝、不敢抽，还睡不着觉。眼看葡萄都放变质了，可我这人心不能变质啊……”老沈站起来，承认错误。
       老沈是新华路街道办事处五宅庄社区第一居民组的小组长，最近，新郑市双洎河综合治理项目工程开工，几户村民为了得到额外的补偿款，送给老沈八箱葡萄和一些烟酒。
       “现在监察范围扩大了，反腐力量更强了，新华路街道办事处纪工委的工作人员经常在社区播放警示视频、发放宣传监察法的传单。廉情监督员也经常提醒我注意自己的一言一行。我虽然不是党员，但也是监察对象。”老沈说。面对监察全覆盖的强大震慑，老沈最终还是选择主动来上交礼品。
       “监察委对全区所有监察对象的基本情况逐一摸底建档，同时向社会传递信息，鼓励群众积极举报各类违纪违法案件。根据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，主动自首的，可以从轻、减轻或免予处理。”新华路街道党工委书记仪刚说。
       新郑市纪委监察委加强宣传教育，紧盯监察对象，把基层监察机构工作的目的和意义宣讲到位，增强监察监督的权威性和严肃性，督促监察对象自觉主动接受监察监督，并号召群众积极参与，为监察监督向基层延伸营造良好舆论氛围。
    3
    一份鉴定书
       郑记州的办公桌上有一份郑州市公安局物证鉴定所出具的鉴定书，上面写着：“8月28日10时,新郑市公安局新华路派出所接新华路办事处报警：新郑市新华路办事处白庙范村二队村民组长范某，在2014年的拆迁赔偿过程中,涉嫌修改本村鱼塘合伙承包协议并骗取国家赔偿……”
       “8月，有群众实名举报白庙范村的一个村民组长范某，说他前几年承包了村里的十五亩河道，现在市里整治河道，要给补偿，他把承包协议中的面积改成了二十五亩，给国家和集体造成了30多万元的损失……”郑记州说，“我们请警方帮忙调查，证实承包协议上确有改动痕迹，‘十五亩’的字样前加了一个‘二’字。范某是非党员村民组长，以前管不了他，可现在监察委成立了，范某也成了监察对象，他将受到法律的制裁。”
       这是一起由监察委牵头，公安、法院、检察院等多部门联合办理的案件。徐卫东说，纪检干部在办案过程中，在推进执纪监督措施多样化上下功夫，积极搭建与公安、检察、法院、审计、财政、工商、税务、银行、媒体等联合的信息共享平台，灵活运用谈话函询的多种后续处理措施，综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、机关党员干部会上作检讨、民主生活会上开展批评与自我批评、通报批评等方式，坚决防止“一函了之”简单处理的做法。
       薛店镇岗周村支部书记段凤连说：“以前村干部违法违纪，危害群众利益的现象时有发生。现在，廉情监督员管得‘宽’了，村级大小事务、村组干部廉洁履职情况都纳入监督范围。他们不仅可以向两委班子提出意见建议，还可以直接向派出监察专员办公室汇报工作。监察专员办公室成立后，每个社区又聘请了廉情监督员,非党员村民组长受到监督，工作更容易推动了。”
    4
    “八大件”办案设备
       早就听说派出监察专员办公室统一配备了“八大件”，这“八大件”究竟是什么？12月5日，河南法制报记者来到新郑市新烟街办事处的派出监察专员办公室里一探究竟。
       “以前基层纪委配备的办公设备数量不足、配置落后、种类单一。监察职能向基层延伸后，新郑市按照‘装备现代化’要求，为各派出监察专员办公室统一配备了‘八大件’。”新郑市新烟街办事处渔夫子路的党支部书记王宏魁说，“这‘八大件’专业办案设备分别是：执纪执法车辆、办案电脑、便携式打印机、微型执法记录仪、录音笔、移动硬盘、酒精测试仪和密码柜。”如今，这“八大件”已成为新郑市派出监察专员办公室的“标配”，基层纪检监察干部身上的“担子”虽然变重了，但手中的“武器”更利更快，工作效率大大提高。
       “我们每周组织人员到机关事业单位、办事大厅不定时暗访，暗访时携带微型执法记录仪、录音笔、酒精测试仪等办案工具，记录暗访过程，看看谁上班时不在岗、午餐饮酒、工作不积极。这‘八大件’实现了对违纪行为‘零容忍’，把问责的‘板子’真正打下来。一个地方、一个单位如果党风廉政建设问题很多，且得不到有效、及时的整治，就要追究主要负责人的责任，这是抓主体责任兑现的有力举措。”王宏魁说。
       除了“八大件”，新郑市18个派出监察专员办公室还统一建设了“四室两站”（办公室、谈话室、清风茶室、监控室和消防站、医护站），配备360度高清摄像头、无棱角软包座椅、防火吸音标准墙面以及同频录音录像、存储、检索、延时设备，并悬挂党徽和誓词，循环播放警示教育片。
       “以往镇纪委找谈话对象谈话，都是在办公室。谈话对象面对宽松的环境和熟人，本来很严肃的谈话变得像平时聊天一样，甚至还开起玩笑。高标准谈话室建成后，走进这个密闭的房间，面对录像录音设备，谈话对象感受到与以前完全不一样的氛围和压力，案件突破口更容易打开。”派出薛店镇监察专员办公室主任李立说。
       派出具茨山管委会的监察专员办公室主任寇首道发现某村原村主任张某在负责本村省级搬迁户装修工作时结余资金没有发放到位，就把张某约到清风茶室进行约谈。监察专员一边分析案件影响，一边让张某观看了新区管理委员会赵庄社区原支部书记秦某违纪违法案件警示教育片。张某起初不以为然。看完警示教育片后，他的神情变得凝重起来。
       寇首道又对张某讲解了相关纪律，张某羞愧地低下了头。一周后，张某把3万余元退至贫困户手中。延伸改革让监察监督在镇村两级有了工作抓手，各方面的责任得到了强化，真正起到了“1+1>2”的效果。
       “建好阵地，筑强堡垒。派出监察专员办公室办案场所的建设、办公设备的更新、工作经费的保障和办案补贴的落实，强化了基层基础，进一步增强了乡镇基层纪检监察干部履行职责、做好工作的责任感和使命感。”寇首道说。
       “在全面从严治党和监察全覆盖向基层延伸的背景下，打通村级监督‘最后一公里’，是推动党内监督和监察监督向基层延伸的关键点，也是难点。破解村级监督困局，不仅需要激发村级监督组织的内生动力，更需要各方监督合力而为。”徐卫东说。短短100多天的努力，是推进监察职能向基层延伸的第一步。新郑市纪委监察委将认真贯彻落实党的十九大和中纪委十九届二次全会精神，让监察监督体系更加严密，以高质量的纪检监察工作推动新郑市经济社会发展，让公权力真正为群众服务，让监督组织真正成为维护群众利益的“防护墙”。

来源：大河网

新村镇派出监察专员办公室主任肖瑞敏接待梨园村廉情监督员陈建坡

焦沟村廉情监督员张楠向群众了解拆迁安置情况

七里井廉情监督员高东岭询问农户日常生产生活情况及对村两委干部的意见

       “新郑市是郑州市首个监察职能向基层延伸试点地区，如何探索出更多可复制、可推广的改革试点经验，是摆在我们面前的课题。”近日，新郑市召开18个派出监察专员办公室主任座谈会，该市市委常委、市纪委书记、市监察委主任徐卫东严肃的开场白，为这场“头脑风暴”定了调。
       “从今年7月底，新郑市18个乡镇、街道、管委会派出监察专员办公室挂牌成立以来，一线‘哨兵’发挥了强有力的推动作用。全市派出监察专员办公室共接收问题线索221件，综合运用‘四种形态’谈话提醒674人次，函询9人，诫勉谈话31人，立案查处49件，党政纪处理53人。”在新郑市纪委的业务培训课上，徐卫东说。
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     三个蛋糕
       “咱给村里85岁以上的老人过生日买了三个蛋糕，村支书不是说这个钱他自己出吗？账上咋多出来1090元的蛋糕钱？这个不能报销……”日前，在新郑市辛店镇湛张村的每周例会上，该村的廉情监督员郭留根提醒村委会成员，“村干部应守住纪律底线。村民小组长即使不是党员，行使公权力也要受到监察监督。”
       50岁的郭留根也是一名行医几十年的医生，他说：“监察监督就像看病一样，必须病从根治，才能药到病除。像我这样的一线‘哨兵’要不断延伸监察触角，消除农村监督盲区，把监察委开在老百姓的家门口，为群众办实事。”
       在新郑，像郭留根这样的一线“哨兵”共有283名。
       “实践证明，廉情监督员来源于基层，是加强一线监督的有力抓手。”徐卫东说，“廉情监督员离群众最近，看得最真，听得最清，是基层监察监督不可或缺的一部分。他们能及时听取群众对行使公权力人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守、作风建设等情况的反映及有关意见建议，并及时汇报给派出乡镇监察办公室，真正实现监督监察无盲区、无死角、全覆盖。”
       过去的100多天，新郑市探索监察职能向基层延伸拓展的工作全面发力、多点突破，取得了明显成效,得到了各方好评。对此感触最深的是基层干部群众。辛店镇北靳楼村支部书记高金亭说：“有了廉情监督员，俺们村各项工作都更规范了，精准扶贫政策、惠农资金发放等格外受关注。我们时刻处于监督之中，村民的满意度不断提高。”
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    八箱坏葡萄
       10月8日一早，新郑市新华路街道纪委书记、监察专员郑记州踏进办事处大门，惊讶地看到自己办公室门口堆了八箱已经变质的葡萄和一些烟酒，旁边还蹲着一个人。
       “郑书记，我今天来上交上个月收群众的礼品。我越想越惭愧，不敢吃、不敢喝、不敢抽，还睡不着觉。眼看葡萄都放变质了，可我这人心不能变质啊……”老沈站起来，承认错误。
       老沈是新华路街道办事处五宅庄社区第一居民组的小组长，最近，新郑市双洎河综合治理项目工程开工，几户村民为了得到额外的补偿款，送给老沈八箱葡萄和一些烟酒。
       “现在监察范围扩大了，反腐力量更强了，新华路街道办事处纪工委的工作人员经常在社区播放警示视频、发放宣传监察法的传单。廉情监督员也经常提醒我注意自己的一言一行。我虽然不是党员，但也是监察对象。”老沈说。面对监察全覆盖的强大震慑，老沈最终还是选择主动来上交礼品。
       “监察委对全区所有监察对象的基本情况逐一摸底建档，同时向社会传递信息，鼓励群众积极举报各类违纪违法案件。根据《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，主动自首的，可以从轻、减轻或免予处理。”新华路街道党工委书记仪刚说。
       新郑市纪委监察委加强宣传教育，紧盯监察对象，把基层监察机构工作的目的和意义宣讲到位，增强监察监督的权威性和严肃性，督促监察对象自觉主动接受监察监督，并号召群众积极参与，为监察监督向基层延伸营造良好舆论氛围。
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    一份鉴定书
       郑记州的办公桌上有一份郑州市公安局物证鉴定所出具的鉴定书，上面写着：“8月28日10时,新郑市公安局新华路派出所接新华路办事处报警：新郑市新华路办事处白庙范村二队村民组长范某，在2014年的拆迁赔偿过程中,涉嫌修改本村鱼塘合伙承包协议并骗取国家赔偿……”
       “8月，有群众实名举报白庙范村的一个村民组长范某，说他前几年承包了村里的十五亩河道，现在市里整治河道，要给补偿，他把承包协议中的面积改成了二十五亩，给国家和集体造成了30多万元的损失……”郑记州说，“我们请警方帮忙调查，证实承包协议上确有改动痕迹，‘十五亩’的字样前加了一个‘二’字。范某是非党员村民组长，以前管不了他，可现在监察委成立了，范某也成了监察对象，他将受到法律的制裁。”
       这是一起由监察委牵头，公安、法院、检察院等多部门联合办理的案件。徐卫东说，纪检干部在办案过程中，在推进执纪监督措施多样化上下功夫，积极搭建与公安、检察、法院、审计、财政、工商、税务、银行、媒体等联合的信息共享平台，灵活运用谈话函询的多种后续处理措施，综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、机关党员干部会上作检讨、民主生活会上开展批评与自我批评、通报批评等方式，坚决防止“一函了之”简单处理的做法。
       薛店镇岗周村支部书记段凤连说：“以前村干部违法违纪，危害群众利益的现象时有发生。现在，廉情监督员管得‘宽’了，村级大小事务、村组干部廉洁履职情况都纳入监督范围。他们不仅可以向两委班子提出意见建议，还可以直接向派出监察专员办公室汇报工作。监察专员办公室成立后，每个社区又聘请了廉情监督员,非党员村民组长受到监督，工作更容易推动了。”
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    “八大件”办案设备
       早就听说派出监察专员办公室统一配备了“八大件”，这“八大件”究竟是什么？12月5日，河南法制报记者来到新郑市新烟街办事处的派出监察专员办公室里一探究竟。
       “以前基层纪委配备的办公设备数量不足、配置落后、种类单一。监察职能向基层延伸后，新郑市按照‘装备现代化’要求，为各派出监察专员办公室统一配备了‘八大件’。”新郑市新烟街办事处渔夫子路的党支部书记王宏魁说，“这‘八大件’专业办案设备分别是：执纪执法车辆、办案电脑、便携式打印机、微型执法记录仪、录音笔、移动硬盘、酒精测试仪和密码柜。”如今，这“八大件”已成为新郑市派出监察专员办公室的“标配”，基层纪检监察干部身上的“担子”虽然变重了，但手中的“武器”更利更快，工作效率大大提高。
       “我们每周组织人员到机关事业单位、办事大厅不定时暗访，暗访时携带微型执法记录仪、录音笔、酒精测试仪等办案工具，记录暗访过程，看看谁上班时不在岗、午餐饮酒、工作不积极。这‘八大件’实现了对违纪行为‘零容忍’，把问责的‘板子’真正打下来。一个地方、一个单位如果党风廉政建设问题很多，且得不到有效、及时的整治，就要追究主要负责人的责任，这是抓主体责任兑现的有力举措。”王宏魁说。
       除了“八大件”，新郑市18个派出监察专员办公室还统一建设了“四室两站”（办公室、谈话室、清风茶室、监控室和消防站、医护站），配备360度高清摄像头、无棱角软包座椅、防火吸音标准墙面以及同频录音录像、存储、检索、延时设备，并悬挂党徽和誓词，循环播放警示教育片。
       “以往镇纪委找谈话对象谈话，都是在办公室。谈话对象面对宽松的环境和熟人，本来很严肃的谈话变得像平时聊天一样，甚至还开起玩笑。高标准谈话室建成后，走进这个密闭的房间，面对录像录音设备，谈话对象感受到与以前完全不一样的氛围和压力，案件突破口更容易打开。”派出薛店镇监察专员办公室主任李立说。
       派出具茨山管委会的监察专员办公室主任寇首道发现某村原村主任张某在负责本村省级搬迁户装修工作时结余资金没有发放到位，就把张某约到清风茶室进行约谈。监察专员一边分析案件影响，一边让张某观看了新区管理委员会赵庄社区原支部书记秦某违纪违法案件警示教育片。张某起初不以为然。看完警示教育片后，他的神情变得凝重起来。
       寇首道又对张某讲解了相关纪律，张某羞愧地低下了头。一周后，张某把3万余元退至贫困户手中。延伸改革让监察监督在镇村两级有了工作抓手，各方面的责任得到了强化，真正起到了“1+1>2”的效果。
       “建好阵地，筑强堡垒。派出监察专员办公室办案场所的建设、办公设备的更新、工作经费的保障和办案补贴的落实，强化了基层基础，进一步增强了乡镇基层纪检监察干部履行职责、做好工作的责任感和使命感。”寇首道说。
       “在全面从严治党和监察全覆盖向基层延伸的背景下，打通村级监督‘最后一公里’，是推动党内监督和监察监督向基层延伸的关键点，也是难点。破解村级监督困局，不仅需要激发村级监督组织的内生动力，更需要各方监督合力而为。”徐卫东说。短短100多天的努力，是推进监察职能向基层延伸的第一步。新郑市纪委监察委将认真贯彻落实党的十九大和中纪委十九届二次全会精神，让监察监督体系更加严密，以高质量的纪检监察工作推动新郑市经济社会发展，让公权力真正为群众服务，让监督组织真正成为维护群众利益的“防护墙”。

来源：大河网